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本站网址：www.yinlu.net 来源：银路网 作者： 发布时间：2007-10-22

　　官方20日首度公布中共十七届中央委员、候补中央委员和中央纪委委员预选的差额比例为8%，专家认为这是中共在适度增加党内民主（据10月21日新华网消息）。

　　现代选举制度是与资本主义代议制民主相伴而生的，它是人类政治文明的成果。选举的目的在于通过选举人对候选人的认真负责的挑选，把候选人推选出来，担任党的领导人。中央委员、候补中央委员和中央纪委委员实行差额选举，这是党章的规定，它充分尊重了选举人意志，体现了选举的民主性，而十七大适当提升差额选举的比例，无疑是党内民主建设新的发展进步。

　　据资料介绍，中共八大对党代会的选举制度进行了重大改革，在正式选举之前增加了预选程序，中共十三大则首次提出了“差额选举”的选举方式。十三大修改的党章中规定可以先差额预选，然后正式选举，也可以直接差额选举。中共十六届中央委员选举预选候选人208名，实选198名，差额10名，差额比例为5.1%；中央候补委员预选候选人167名，实选158名，差额9名，差额比例为5.7%；中央纪委委员预选候选人128名，实选121名，差额7名，差额比例为5.8%。此次中共十七大预选的差额比例达到了8%。就此，中国党建专家甄小英认为，8%的差额比例说明中共意在适度增加党内民主。“适度增加，使党员有更大的选举余地，优中选优，这说明中共党内民主在发展。”可见，差额比例提高到8%具有突破意义。

　　确实，近年来，中共党内民主不断完善，日益规范化、制度化：党务公开扩大；领导副职减少；直接选举逐步推进；党代会常任制改革稳步进行；党内监督条例、纪律处分条例、党员权利保障条例陆续出台，十七大“差额选举”比例提高、代表候选人初步确定“三上三下”、十七大成为政治民主的盛宴，等等。种种迹象表明，中共的胸怀日益宽广，党内民主气氛越来越浓，一个又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志，又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面正在形成，这也是中国日益兴旺发达的重要力量源泉。

　　在新的历史时期新的发展阶段，中共肩负着引领13亿中国人走中国特色社会主义道路，建设小康社会的艰巨历史重任。作为有7300余万党员、350多万基层组织的执政党，在新时代如何让每一个成员创新活力迸发？怎样不断巩固组织的团结统一？历史和现实都反复证明，活力源于党内民主，团结统一依靠党内民主。党内民主是党的生命。党内民主是指党员、党组织意愿的自由充分表达和积极性、主动性、创造性的有效发挥。没有党内民主，就没有党的兴旺发达，就没有现代化建设的长足发展进步。在新的历史条件下发展党内民主，对于继承和发扬党内民主的优良传统和基本原则，营造生动活泼的政治局面，充分调动全党的积极性、主动性和创造性，凝聚全党的意志和力量，扎实推进中国特色社会主义的宏图伟业，具有十分重要的意义。

　　发展党内民主需要制度机制保证。民主与法制密不可分，发展党内民主，制度机制是最根本的保证。邓小平同志指出：“领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。”可见，“制度是决定性因素”。因此，必须积极完善和加强党代表大会制度，推广党代表大会常任制试点成果；要建立健全全委会制度，适当增加全委会次数，落实全委会责任，发挥全委会作用；要建立健全民主的、科学的党委决策及决策执行程序，不断完善提高常委会民主质量的制度，提高党委班子的执政能力；充分发挥工、青、妇等群众组织作用，不断完善党内民主与党外民主有机结合的制度；要充分发挥制度机制约束引导作用，不断完善党员民主权利的保障制度。总之，惟有制度机制的支撑，党内民主才会健康发展，更加稳固。

　　党内民主既是理论问题，也是个实践问题，需要进行艰苦的理论求索，更需要把已有的行之有效的规章制度落到实处，在前进中不断完善党内民主制度，积极发展党内民主，扎实推进党内民主建设。

　　

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