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本站网址：www.yinlu.net 来源：银路网 作者： 发布时间：2007-08-31

　　记者：本届政府主政一年以来，在经济工作方面有哪些突出的特点？您总体的感受是什么？

　　王东京：我想可以用12个字来概括，那就是：保持连续、调整重点、狠抓落实。

　　所谓“保持连续”，就是对上届政府定下来的方针政策，本届政府保持了很好的连续性。人们通常说：“新官上任三把火”，而本届政府抓经济工作，并没有另起炉灶，也无意标新立异。这一方面说明上届政府的工作思路，是切合实际的、可行的；另一方面，也表明本届政府是理性的、务实的。

　　所谓“调整重点”，就是在保持政策连续性的同时，本届政府的操作重点有所调整。毕竟时间变了，条件变了，政府的工作重心也要与时俱进。比如，上届政府推出增值税改革，本届政府力促增值税转型；上届政府重视粮食流通体制改革，本届政府则侧重改进农业补贴方式；上届政府抓大中型国企改革脱困，本届政府则重点抓振兴东北老工业基地。

　　所谓“狠抓落实”，就是在方向与重点明确的基础上，本届政府脚踏实地、真抓实干，在今年上半年遭遇“非典”影响的情况下，经济增长仍保持了良好的势头。

　　《21世纪》：一年来我们经济工作的重点主要有哪些调整？贯彻执行又体现在哪些方面？

　　王东京：从财政政策方面看，尽管积极财政政策在继续推行，但国债规模将逐步减少。由于非典原因，今年的国债没减下来，不过，政府逐步调减国债规模的决心已定；二是着手启动增值税转型，从生产型增值税逐步向消费型增值税的过渡；三是本届政府把企业内部的再就业中心的下岗职工，逐步转入社保体系，这既减轻了企业负担，又进一步完善了公共财政体系。

　　金融方面，本届政府继续贯彻稳健的货币政策，为此，今年4月底，经全国常委会审议批准，成立了“中国银行业监督管理委员会”(简称银监会)，银监会挂牌后的第一个动作，就是要求所有从事信贷业务的金融机构，必须推行贷款风险分类制度(五级分类法)，并对四大国有商业银行下达了不良资产“双降”指标。6月份，央行又将法定存款准备金率提高了一个百分点的，下半年，面对国际上要求人民币升值的压力，政府依旧保持住了人民币汇率的相对稳定。这种种举措，都为我国经济发展创造了良好和稳定的金融环境。

　　国企改革方面，本届政府特别重视对国有资产的监管，并成立了专门的“国有资产监督管理委员会”，有效地克服了过去国有资产管理人人插手而又无人负责的弊病。此外，本届政府还突出强调要建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度。上届政府抓国企改革，重点是抓管理、抓班子，本届政府的重点是抓产权，抓股东会改组，以改变国有股“一股独大”的局面，实行投资主体的多元化。

　　三农问题方面，本届政府和上届政府一样致力于农民减负与增加农民收入。在具体操作手法上，也有一些变化。比如，上届政府推行粮食流通体制改革，重视在流通环节上对农民进行间接补贴，本届政府则侧重在生产环节上对农民给予直接补贴：除取消农业特产税之外，此次十六届三中全会还进一步提出逐步降低农业税率。为增加农民收入，本届政府明确提出要实行部分农业人口的非农化、城镇化，并指出农业劳动力转移的方向，不再主要是小城镇，而是要以现有的县城与有条件的建制镇为依托。为推动土地的流转，本届政府进一步规范了土地的流转办法，在依法、自愿、有偿前提下，鼓励农民实行土地流转，并明确规定，征用农民土地，必须给农民合理的补偿。

　　记者：您认为我们这一年来经济工作中碰到的困难主要有哪些？本届政府又是如何应对的呢？

　　王东京：最主要的就是“非典”。应当说，上半年突如其来的非典，对我们经济是产生了很大负面影响的。好在政府能沉着应对，非典过后，一方面总结经验教训，改进了政府公共管体制，提升了政府对社会危机管理的能力；另一方面，政府迅速组织生产经营秩序的恢复，由于政策对路，措施得当，今年的经济发展状况还算不错。

　　记者：在十六届三中全会上，中共中央通过了《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，其中一个突出的创新就是对五个“统筹”的阐释。您是如何看待“新政”中提出的五个“统筹”与一直以来的“以经济建设为中心”之间的关系？

　　王东京：这五个“统筹”针对的是，在十四届三中全会以来近10年的发展中逐步显露出来的突出矛盾和问题。上届政府就很重视统筹的问题，过去就曾强调城乡、东西部、人口与自然的协调发展问题。本届政府把它们归纳为五个“统筹”，即统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。无疑，本届政府对完善社会主义市场经济体制的目标与任务，认识应当说是更全面、更系统了。

　　至于这五个“统筹”与坚持“经济建设为中心”的关系，我认为两者是并行不悖的。因为坚持“经济建设为中心”与全面协调的可持续的发展观是一致的。五个“统筹”也要围绕“以经济建设为中心”来统筹，他们决不是相互替代或排斥的关系。

　　记者：作为学者，您对本届政府接下来的经济工作有什么建议和希望呢？

　　王东京：稳定压倒一切，政府必须把扩大就业放在重要位置；增加城乡居民收入，是扩大内需的根本举措，当务之急，是要适当减税，尤其要尽快降低甚至完全取消农业税。为防范金融风险，应加快国有商业银行改革步伐，杜绝地方政府对银行的行政干预。逐步推行政府改革，进一步规范和减少行政审批。扩大社保覆盖面，提高社保水平。打击制假贩假，整顿市场秩序，为经济发展提供公平竞争的环境。

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