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本站网址：www.yinlu.net 来源：银路网 作者： 发布时间：2007-08-29

　　

全国政协召开专题协商会，围绕加快广西北部湾经济区开发建言献策

　　规划亮点

　　●按照中国-东盟自由贸易区建设内容和进程，有关合作内容和配套措施可在经济区内示范先行，并建设中国-东盟凭祥边境综合保税区，推动海关、检验检疫、物流和人员流动四大领域试行简化程序、互认标准等措施。

　　●2010年北部湾城镇群城镇化率达到45%，2020年成为西南地区一个经济核心区，人民生活达到富裕小康水平，GDP达到39000元。

　　●在已开通北海至下龙湾航线基础上，恢复凭祥、东兴旅游异地办证业务，申请南宁北海旅游落地签证权。

　　●改造新建南宁-河内、胡志明-金边两条铁路，加强广西沿海三港与越南海防、岘港、胡志明三港合作。推进广西与越南公路客货运输实行双牌照车辆制度，进一步促进边境地区潼关便利化。

　　本报讯 破题多时的广西北部湾经济区规划布局近期有望明晰。广西区委书记刘奇葆昨日在全国政协“加快广西北部湾经济区开发与建设，推进北部湾区域经济合作与发展”专题协商会上表示，在国家发改委的指导下，广西已初步形成经济区开放开发总体方案，并按主体功能分区等理念制定了区域规划。协商会之后，广西将进一步完善总体方案规划，并将尽快报国务院审批。

　　发改委优先支持北部湾政策革新

　　北部湾经济区正在期待更大的空间。国家发改委副主任杜鹰在协商会上确认，考虑到北部湾区域的全局作用，对于广西政府提出的一系列包括产业布局、土地管理、财税支持、保税港区建设、金融制度等方面的政策要求，国务院已进行统一研究部署，其中涉及发改委的部分，将按照“同等条件，优先考虑”的原则给与支持。

　　刘奇葆在协商会上表示，目前北部湾（广西）经济区已确定划分为各具产业特色的五大功能区：南宁、钦防（钦州与防城港）、北海、铁山港（龙潭）和凭祥-东兴。

　　值得注意的是，方案强调了生态优先原则，湿地保护、沿海防护林项目体系、城市环境改善等生态环境工程地位突出。杜鹰也警示指出，开发区需有针对性地强化石化、火电、造纸等产业的环保措施。

　　广西将完善经济区行政协调机制

　　分析人士指出，北部湾经济区规划虽然已有一个省级层面的统筹机构，然而交通布局与产业规划等依然是广西以至中国政府必须面对的难题。从广西方面到国家有关部委以及学界，均对经济区内部行政协调机制表示了不同程度的忧虑。

　　全国政协经济委员会副主任陈清泰昨日对本报表示，虽然发展临海工业是发挥沿海优势的重点之一，但也要考虑资源环境承载能力，“防止几个地方都瞄准重化工业齐头并进”。刘奇葆相应指出，广西方面将完善行政区划设置，创新经济区管理模式，以整合港口资源、促进合港建设、经营和管理一体化。

　　一个更高层级的协调机制已在酝酿之中。今年全国“两会”期间，已有消息称发改委、财政部等部委有意筹划成立专门机构，协调广西、广东以及海南三省环北部湾区域的产业布局和基础设施建设，以避免更广范畴内的产业重构和重复建设。虽然这一消息至今并未得到进一步明确，但是杜鹰昨日表态，中国将研究加快地区和部门之间的统筹协调，以进一步完善北部湾工作协调机制。

　　■委员建议

　　全国政协委员、海关总署原副署长赵光华

　　有必要建立保税港

　　北海出口加工区应尽快赋予其保税物流的功能，并在合适的地方建立保税物流中心。由于北部湾港口是西南惟一出海通道，从长期来看申请设立保税港区是必要的，希望能获得批准并分步建设。

　　全国政协委员、民建中央秘书长张皎

　　试行可兑换

　　广西可设立北部湾，对广西现有城市商业银行进行兼并重组。在增资扩股方面可以吸收广西内外企业、尤其是符合入股条件的民营企业入股。允许经济区进行改进经常项目监管方式的实验，改变强制结售汇制度，实行居民和企业意愿结汇和自由购汇，探索一定区域一定限额下的人民币可兑换。

　　全国政协委员、铁道部原副部长蔡庆华

　　尽快启动南昆复线

　　黔桂铁路的扩能改造正在实施，需加快速度。尽快启动南昆铁路复线工程。重视湘桂铁路的扩能改造，虽然柳州至南宁已复线改造，但总体标准低，应尽快进行扩能改造，进一步发挥其沟通广西与中南、华南、华东的联系。

　　■新闻背景

　　北部湾发展成为国家战略

　　按照传统定义，北部湾经济圈是指北部湾沿岸的中国越南两国，中国境内包括广西、广东、海南三省。作为北部湾经济圈的核心区域，广西于2006年正式构筑北部湾（广西）经济区开发战略，同时成立北部湾（广西）经济区规划建设管理委员会，将南宁、防城港、钦州和北海（即“三港一市”）划入此范畴。其后，关于经济区功能定位的争议始终不断。

　　2006年7月，一个涵盖了马来西亚、新加坡、印尼、菲律宾、文莱等东盟五国的“泛北部湾经济合作区”概念逐渐成型。而广西区委书记刘奇葆在此基础上提出，将构建由包括泛北部湾经济合作区、大湄公河次区域两个板块，以及南宁—新加坡经济走廊作为中轴，组成的形似英文字母“M”的一轴两翼格局，使广西在其中的位置更加突出。国家发改委副主任杜鹰表示，“目前各界已基本形成共识”，即“将北部湾努力建设为西部大开发的一个新高地，以及中国和东盟区域性的商贸、物流、加工制造业基地”。这意味着北部湾发展已突破单纯的区域战略，进入国家战略层面。

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