成都城乡统筹10年目标 150万农民转市民

本站网址：www.yinlu.net 来源：银路网作者：发布时间：2007-08-29

　　据新华社电昨（19）日召开的中共成都市委十一届二次全委会上，公布了未来10年成都的统筹城乡发展目标。

　　自今年6月被批准设立为综合配套改革试验区后，成都市就把统筹城乡发展作为工作的根本指导思想，经过认真研究初步确立了未来10年的发展目标：

　　一是工业向园区集中、农民向城镇集中、土地向规模经营集中取得显著成效。到2017年，要把150万农民转变为市民，工业集中度达到80%，城市化率达到70%，土地规模经营率达75%，万元地区生产总值能耗减少20%。

　　二是经济社会实现跨越发展。全市地区生产总值突破1万亿元，在2006年的基础上翻两番；人均地区生产总值达到8．2万元；全口径财政收入突破3000亿元。

　　三是城乡差距得到明显缩小。城镇居民收入稳步增长，农民人均纯收入年均增长10%以上，城乡居民收入比缩小到2：1。

　　四是科学发展体制初步形成。建立起较为完善的市场经济体制、公平正义的社会制度、执政为民的价值体系、廉洁高效的行政管理体制。

　　试验区建设目标一　打造中西部特大中心城市

　　日，成都市出台了推进统筹城乡综合配套改革试验区建设的主要措施，全面推进试验区建设，加快建立改变城乡二元结构体制机制，最终使农村居民、进城务工人员及其家属与城市居民一样，享有各个方面平等的权利、均等化的公共服务和同质化的生活条件，使农村居民和城市居民同步过上全面小康的幸福生活。

　　目标任务：确保成都三个之最

　　力争到2017年，“三个集中”取得显著成效、经济社会实现跨越发展、城乡差距得到明显缩小、科学发展体制初步形成。通过坚持不懈的努力，巩固成都西南地区科技中心、商贸中心、金融中心和交通枢纽、通信枢纽的战略地位，把成都建设成为我国重要的高新技术产业基地、现代制造业基地、现代服务业基地和现代农业基地，确保成都成为中西部地区创业环境最优、人居环境最佳、综合竞争力最强的现代特大中心城市。

　　———“三个集中”取得显著成效。工业集中度达到80%，城市化率达到70%，土地规模经营率达到75%，现代城市和现代农村和谐交融的新型城乡形态初步形成。万元地区生产总值能耗减少20%，生态环境状况指数（EI）75以上，资源节约型、环境友好型社会初步形成。

　　———经济社会实现跨越发展。全市地区生产总值突破1万亿元，在2006年的基础上翻两番；人均地区生产总值达到8.2万元；全口径财政收入突破3000亿元，经济实力和活力显著增强。民主法制更加完善，社会事业更加发达，政府服务更加规范高效，社会秩序良好，城乡居民的整体素质和社会和谐度明显提高。

　　———城乡差距得到明显缩小。城镇居民收入稳步增长，农民人均纯收入年均增长10%以上，城乡居民收入比缩小到2：1。城乡实现比较充分就业，社会实现城乡满覆盖，城乡教育、医疗、社会保障、公共服务实现基本均衡，城乡居民生活条件实现基本同质化。

　　———科学发展体制初步形成。建立起较为完善的市场经济体制、公平正义的社会制度、执政为民的价值体系、廉洁高效的行政管理体制，经济、政治、文化、社会建设得到全面发展，发展的成果惠及城乡居民，城乡、区域和人与自然更加协调发展。

　　总体规划：形成市域城镇体系

　　进一步完善经济和社会发展规划、城乡总体规划及土地利用规划，构建科学发展和依法行政的基础。要完善城乡一体的市域城镇体系规划，逐步形成特大中心城市、中小城市（镇）和农村新型社区为一体的市域城镇体系。完善城乡一体的产业体系、基础设施体系、公共服务体系、生态空间体系和制度保障体系，构建城市是现代城市、农村是现代农村的新型城乡形态。

　　完善中心城市功能，提升城市核心竞争力。加快中央商务区、东部新区、南部新区和北部新城建设，加快市域城镇群建设。结合推进现代农业发展，高水平建设农村新型社区，逐步使农村的生产、生活与城市接轨。通过10年左右的努力，促进150万农民转变为市民。

　　城乡统筹：促进城区农村互动机制

　　促进城乡生产要素自由流动，增强城乡微观经济主体活力。

　　加强区域互动和对外合作。完善中心城区与远郊县（市）和县城、优先发展重点镇与农村地区的互动工作机制，突出推动市域内、县域内产业梯度转移、项目合作，增强中心城区、发达地区、县城和优先发展重点镇的带动、吸纳和辐射能力，促进区域经济社会的均衡发展。促进成都平原经济区和成渝经济区的形成。适应国际化的要求，进一步扩大对外开放，积极参与国际经济技术合作和竞争，增强成都国际影响力和吸引力。

　　试验区建设目标二　　分层次引导农民向城镇转移

　　下半年的工作任务中，成都将全面启动试验区建设。当前要加快推出一批城乡基础设施、重点产业发展和社会公共服务方面的重大项目，争取社会和国家、省上的支持。进一步完善城乡一体的规划体系、城镇体系、产业体系、交通体系、生态体系和各项专业规划。

　　促进工业集群发展

　　加快推进工业向集中发展区集中，坚决查处违法占用耕地建设工业项目，对新建的要限时逐个清除，对历史遗留的要尽快搬迁入区，促进工业集中集约集群发展。梯度推进农民向城镇集中，有组织分层次引导农民向城镇和二三产业转移，以产业聚集发展、公共设施配套、社会事业完善的城镇建设推动农民集中居住，建成县城、重点镇新居工程100万平方米。

　　加快重大项目建设

　　尽快投产英特尔二期、8英寸芯片等一批在建项目，进早形成现实生产力。尽快开工华通石油成套设备及年产6万吨对二氯苯项目、华为成都软件工厂等一批已签约项目，开通绿色通道。大力扶持汽车整车、民用飞机整机研发、制造，加快构建以国家生物产业基地为载体的医药自主创新共享平台，推进实施现代中药、创新药物、生物医药工程和生物医药服务领域的重大产业化项目。加快发展现代服务业，大力推动青城山·都江堰国际休闲度假区、社区24小时便民连锁店等民生性服务业重点项目优化升级。

　　拓展就业完善社保

　　中心城区继续提高稳定就业率，其他区（市）县基本实现比较充分就业，农村富裕劳动力向非农产业转移就业新增10万人以上。完善城乡养老、医疗、工伤、失业、生育等保险制度，抓好农民工综合社会保险、城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗、少儿住院互助金和农民养老保险试点等工作，年内实现城乡医疗保障全覆盖，建筑行业农民工参加综合保险新增15万人以上。

　　新建农村敬老院50所，实现农村散居五保户满覆盖集中供养。

　　整治优化人居环境

　　以小流域治理和工业污染、面源污染、扬尘污染、机动车排气污染治理为重点，进一步加大治水、治气力度，确保按期完成21条中小河流域治污工程、44户挂牌企业污染减排和1100余台燃煤锅炉清洁能源改造，限期关闭小水泥企业。

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