中国药监系统“刮骨疗毒”
■在一次全国药监工作座谈会上，监察部一位副部长称：“谁要在药品企业有股份，赶快退出来，否则，发现你有股份，有问题又护着，你就准备接受处理吧！”
■ ＳＦＤＡ已经更换了六七十位局级和处级官员，除了大规模的轮岗，一些敏感位置上的官员从外面调进。
■ 去年开始推行的“飞行检查”也直接越过地方政府，国家局的监管人员“会随时降落到某个药厂。”
8月8日，国家食品药品监督管理局（国家药监局简称ＳＦＤＡ）宣布启动一项88亿元的项目，用于构建地方的食品药品监管体系。
“88个亿，能顺利到位吗？能保证合理使用吗？”记者们的质疑让ＳＦＤＡ新闻发言人颜江瑛印象深刻。对于整个药监系统，媒体、公众还无法从惯性的质疑中走出来。
过去的一年里，药监系统经历了1998年成立以来最严重的危机：“齐二药”、“欣弗”，曹文庄、郝和平和郑筱萸案。
7月11日，ＳＦＤＡ举行第一次定点新闻发布会——此前一天郑筱萸被执行死刑。8月8日的新闻发布会选择在北京奥运会倒计时一周年的日子，题目是“食品药品监管新情况”，这次来了众多外国驻华记者。
相关人士透露，自从郑筱萸案后，处在风口浪尖上的ＳＦＤＡ一直处于紧张状态，不但要修复贪污腐败带来的创伤，同时也要对食药安全监管交出一份满意的答卷。
他们做了什么？
“刮骨疗毒”
颜江瑛承认，整个药监系统需要“刮骨疗毒直面问题”。事实上，从去年开始，药监系统就开始了被称之为“树立和实践科学监管理念”的大讨论，2007年1月26日到3月30日，药监系统又开始了一场“监管思路大讨论”。
药监系统人士认为，这是一次非常难得的讨论，是继去年讨论的深化，重点是回答“为谁监管和怎样监管”的问题。讨论的结论是：应该把公众利益而不是商业利益放在第一位。
按常理，这似乎是一个不容讨论的问题，之所以如此，是因为以前ＳＦＤＡ的定位相对模糊。
原局长郑筱萸在任上提出“以监督为中心，监促帮相结合”的12字方针，言外之意ＳＦＤＡ除了监管还有帮助企业促进企业发展的使命。现在，新局长邵明力要求很简单：科学监督，依法行政，执政为民。
这是一次在外界看来简单，但业内却认为很巨大的改变，因为此前，正是商业利益让成立不到十年的ＳＦＤＡ阴影重重，郑案又撞在中央治理商业贿赂的枪口上。
这是一次举世震惊的腐败：原局长郑筱萸7月10日被执行死刑?鸦原医疗器械司司长郝和平将在狱中度过15年；原注册司司长曹文庄一审被判死刑，正在上诉中。
在去年全国药监工作座谈会上，监察部一位副部长语气强硬：“谁要在药品企业有股份，赶快退出来，否则，发现你有股份，有问题又护着，你就准备接受处理吧！”
2007年1月26日，国家药监局以及直属单位开展“整风”活动，两个月内，清退了医药企业350万股股份，登记上交了260多万元的礼金和一些礼品。
持股的当事人有两种选择：股退人留，股留人走。来自药监系统的消息是，都退了。“没有一个人走，不少离退休人员也把股份退出来。”
10个直属单位所办的22家企业也办理了脱钩手续。紧接着，3月28日，ＳＦＤＡ提出了监管工作人员“八条禁令”和廉政工作五项制度。
“八条禁令”印在工作证的背面，其中就包括禁持药企股份。7月7日全国药监工作座谈会上，局长邵明立称，这是不可触摸的“高压线”。
廉政五项制度涉及任职回避、廉政谈话、上交礼金礼品等。根据有关规定，药监工作人员必须将所收受礼金上交，各司局年中要向驻局纪检监察组报告一次，而国家局每月都要报告。无上交礼金礼品的，必须实行零报告。违反该规定，一律按违纪论处。
ＳＦＤＡ一位官员说，现在国家局人员到地方去，也没人送礼品了，因为回到北京一样要上交。
半年来，中央领导、中纪委监察部领导频繁造访国家药监局。药监系统的工作人员还被集中在一起，观看中纪委制作的郝、曹警示片，写反思材料。“几乎每星期都有廉政学习。”一基层药监人员告诉南方周末记者。
在郑筱萸被执行死刑后，《人民日报》评论员用了“为害巨大，其罪当诛”的字眼，参考消息引述外电称，中国人对此拍手称快。郑筱萸被执行死刑的报道和评论，被刊印在ＳＦＤＡ的内部刊物上，标题字体粗黑醒目。
除了纪检部门，中组部和中央编办的领导也多次来药监局了解干部情况。
此外，ＳＦＤＡ已经更换了六七十位局级和处级官员，除了大规模的轮岗，一些敏感位置上的官员从外面调进。如药品注册司司长由北京市药监局副局长张伟担任，山东省卫生厅副厅长王宝亭调任医疗器械司司长。
被免职的人中还包括驻局纪检组组长。2006年3月，ＳＦＤＡ纪检组组长杨宝祥突然被免职，由最高人民法院监察室主任曲淑辉接任。
(责任编辑：郭冀远)
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