《财经》：发改委和银监会聚焦小企业融资难

　　全国小企业融资工作高层研讨会上，虽然各部门对小企业获得的融资支持说法不一，但达成共识要继续改善其融资条件

　　7月26日，由国家发展改革委、中国银监会联合主办的“全国小企业融资工作高层研讨会”在北京召开，主题仍是“改善小企业融资的政策环境，促进小企业又好又快发展”。

　　对于小企业融资是否获得有效改善，不同部门的意见和统计口径不尽一致。据国务院研究室副主任侯云春介绍，中国目前有80％的中小企业主要依靠自有资金来开办和扩张，90％以上的初始资本来源于其主要的所有者、合伙发起人和家庭；只有29％的中小企业在前五年中得到了有保障的贷款，只占银行贷款总额的1％。

　　不过，来自银监会的数据则说明近年来小企业获得的金融支持有了相当的改善。银监会主席刘明康透露，截至2006年12月末，全国银行业金融机构的小企业贷款余额为53467.7亿元，比年初增加5396亿元，增幅为15.8％，小企业贷款的不良率为19.3％，比年初下降5.1个百分点；其中，全国地方法人银行业金融机构的小企业贷款余额由2006年初的22376亿元增加到2006年末的27411亿元，增幅为22.5％，不良率则由21.1％下降到15.7％，下降5.4个百分点。

　　无论如何，与会人员均承认，就总体而言，小企业融资难仍是现实问题。发改委副主任欧新黔认为，要从四个方面改善小企业融资的政策环境：一是发挥政府的政策导向与资金支持功能；二是加大银行业各金融机构对小企业信贷的支持力度；三是构建多层次小企业直接融资体系；四是提高小企业综合素质和信用能力等。

　　财政部副部长张弘力透露，目前在深圳中小板上市的企业中，有60％曾经在创业初期得到过创新基金的资助，还有一些中小企业已在海外上市。创新基金是中央财政在年度预算中专门为中小企业设立的专项资金。张介绍说，在“十五”期间，中央财政累计安排各类中小企业的专项资金共85亿元。2007年中央财政安排支持中小企业的专项资金比上年增长16.7％。

　　在继续加大银行业金融机构对小企业信贷的支持力度方面，刘明康提出要建立和完善风险定价、独立核算、高效审批、激励约束、专业培训和违约信息通报等六项重要机制。

　　具体而言，银监会要求各银行业金融机构：第一、根据小企业贷款的筹资成本、风险水平、管理成本、收益目标以及当地市场利率水平等因素，对不同类型贷款、对不同类型借款人自主实行差别利率；第二、组建独立的营销部门并独立考核小企业融资的风险、成本和收益；第三、大大简化贷款手续，减少审批环节，提高服务效率；第四、建立专门的业绩考核和奖惩机制，防止激励不足或道德危害；第五、注重一线人员的专业化培训；第六、注意收集和掌握各自业务区域内的恶意违约客户信息，并定期通报。

　　在会议上，银监会还推出了《小企业贷款风险分类办法》（试行），针对小企业的金融服务，对政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行、城市商业银行、农村商业银行、农村合作银行、城市信用社、农村信用社、村镇银行和外资银行等银行业金融机构的小企业信贷做出了规范。

　　该《办法》要求，金融机构应按照本办法将小企业贷款至少划分为正常、关注、次级、可疑和损失五类，后三类合称不良贷款。 银行业金融机构可根据贷款逾期时间，同时考虑借款人的风险特征和担保因素，参照小企业贷款逾期天数风险分类矩阵对小企业贷款进行分类，这实际上把对小企业的风险分类办法和对大、中型企业的贷款风险分类做了明确的区分。