关注全国人大常委会之社会保险法草案

　　五项社保覆盖范围

　　劳动和社会保障部部长田成平昨天在作社保法草案说明时指出，基本养老保险、失业保险适用于除公务员之外的所有单位全日制从业人员；基本医疗保险适用于所有单位的从业人员；工伤保险、生育保险适用于除公务员之外的所有从业人员，但个人不缴费。

　　社保数据库

　　截至今年9月底，全国社会保险参保人数分别为：养老保险1.97亿、失业保险1.15亿、医疗保险1.89亿、工伤保险1.15亿、生育保险0.73亿。

　　草案关键词

　　关键词1　提高统筹层次

　　社保基金将实行省级统筹

　　草案规定，“基本养老保险基金实行省级统筹。其他社会保险基金实行省级统筹的时间、步骤，由国务院规定。”

　　田成平表示，中国社会保险各险种的基金统筹层次，目前大多为市县一级，这种较低层次的统筹影响了统筹效果的发挥和劳动力的跨地区流动。逐步提高统筹层次，是健全社会保险制度的必然要求。

　　关键词2　社保基金监督

　　社保基金收支、投资运营将受委员会监督

　　草案规定，“统筹地区可以成立由参加社会保险的单位代表、个人代表，以及工会代表、法律专家、精算专家等组成的社会保险监督委员会，对社会保险基金的收支、管理和投资运营情况进行社会监督，对社会保险工作提出咨询意见。”

　　关键词3　社保关系转移接续

　　社保待遇将视物价上涨情况适时提高

　　草案规定，“个人跨地区流动或者发生职业转换需要转移接续社会保险关系的，按照国务院有关规定办理。”

　　考虑到物价上涨等因素的影响，草案还确定了社会保险待遇根据物价上涨情况调整的机制，规定，国家根据城乡居民收入的增长、物价上涨情况和社会保险基金的承受能力，适时提高社会保险待遇水平。

　　关键词4　农民工社保

　　农民工将享受城镇劳动者同等待遇

　　对于农民工的社保问题，草案规定“进城务工的农村居民按照国家有关规定参加社会保险。”

　　全国人大财经委认为，进城务工农民是劳动法和社会保险法草案规定必须参保的对象，目前在一些地方的社保工作中，有的让进城务工农民自愿选择是否参保，有的允许他们主动退保，不利于对他们权益的保障。对此，财经委建议，在一时难以根本解决这方面问题的情况下，草案应有针对性的规定进城务工农民依法参加、逐步享受与城镇劳动者相同的各项社会保险待遇。