李毅中：发生重特大事故原因在于监管不到位

　　新华网北京9月17日电 今年前8个月，中国各类伤亡事故总量同比下降21.9%，延续了2003年以来事故总量连续下降之势。国家安全生产监督管理总局局长李毅中认为，全国安全生产总体稳定、趋向好转，但形势依然严峻。

　　“近几年，经过上下各方共同努力，全国事故总量和重特大事故都有了较大幅度下降。但事故总量仍然偏大，一些行业领域事故多发、频发尚未从根本上得到扭转，一些地区安全状况还不稳定，某些时段事故反弹。”李毅中指出。

　　安全生产工作受到党和政府的高度重视。中共十六届五中全会确立了“安全发展”的指导原则，十六届六中全会把“安全发展”纳入构建社会主义和谐社会总体布局。2004年初国务院作出《关于进一步加强安全生产工作的决定》，“十一五”规划纲要首次提出了安全生产四个约束性指标，包括五年间亿元GDP事故死亡率降低35%等。

　　鉴于安全生产领域存在的种种历史和现实问题，2005年底国务院常务会议强调，必须坚持标本兼治，抓紧研究解决安全规划、行业管理、安全投入、科技进步、经济政策、教育培训、安全立法、激励约束考核、企业主体责任、事故责任追究、社会监督参与、安全监管体制等12个方面的问题。安监总局提供的情况显示，一年多来，相关部门制定下发的安全生产政策性、规范性文件已有40多个。

　　在煤矿安全方面，国家今年安排30亿元国债资金，支持国有重点煤矿安全技改。此前，国家已连续两年共计安排60亿元国债资金，带动了煤矿安全投入合计378亿元。安监总局提出，今年要把国有重点煤矿安全欠账基本还清。此外，国家加大了对小煤矿的整顿、关闭力度，2005年下半年至今年5月，全国已关闭8671处小煤矿，到今年年底，全国累计近半数小煤矿将被关闭。

　　事故抢险救援能力不断提升，对瞒报事故的查处更加严厉。国家安全生产应急救援指挥中心2006年成立，全国17个省份建立了应急救援机构，矿山、水上交通、消防等应急救援能力建设取得了实效。安监总局去年收到事故举报368件，核实了72起瞒报事故，并对相关责任人进行了严肃处理。

　　安全隐患正在紧锣密鼓地排查、治理中。截至今年8月底，全国工矿商贸和交通运输等重点行业、领域已累计排查出各类安全隐患225.8万处，其中已整改201.5万处。对尚未整改的重大隐患，已落实整改资金114.8亿元，制定应急预案1.7万个。

　　尽管安全生产状况趋向好转，但进入今年7月份以来，全国接连发生重特大事故和因自然灾害引起的事故灾难。李毅中认为，客观上看有些与极端天气事件频繁、自然灾害严重有关，但从根本上讲还是一些地方和单位责任不落实，措施不严密，监管不到位，安全基础薄弱，现场管理混乱，对潜在的重大隐患没有认真排查治理。

　　“安全生产不同于别的事情，任何时候都要保持清醒头脑。”李毅中表示，要警示高悬、警钟长鸣，居安思危、言危求进，更加扎实认真地抓紧抓好安全生产工作。

(责任编辑：谢晓茵)