上海外资地产和政府机构上书呼吁放宽限外政策

　　曾经隐蔽操作的地产外资正试图浮出水面。

　　记者获悉，一份《海外资金进入上海房地产市场研究报告》（以下简称“报告”）近期提交给上海市政府，这是一份由上海市社会科学院操刀，并由香港上市房企瑞安集团出资赞助的报告，地产外资借报告之口，表达自己对内地地产“限外政策”的看法与建议。在这份报告中，一向“我行我素”的外资地产指责媒体报道限外有负面影响，并呼吁放宽相关政策。

　　外资“上书”

　　记者看到，这份报告提出：鼓励外资投资开发非住宅，允许开发住宅，但应以中高端为主。与此同时，允许在中国注册的外资企业参与房地产业经营，鼓励外资与大型内地企业合资参与房地产项目的运营。呼吁给予外资“国民待遇”之意一览无余。

　　由于这份报告由上海市人民政府发展中心立项，香港上市房企瑞安集团赞助，上海社科院“操刀”。而其间亦有上海市经贸委、上海发改委等政府部门参与。这使人们认为，在上海长期存在争议的“房地产限外”政策正在某种程度上面临变数。

　　此外，报告还针对目前的房地产市场提供了一些调控建议，如鼓励外资机构和个人长期持有、不鼓励短期持有，手段应采用内外对象一视同仁的差别税收入措施，即对长期持有行为征收低税收，对短期持有行为征收高税收。

　　这一系列建议，无疑与2006年以来执行的一系列“限外”政策口径不一，然而，这还并不是最具冲击力的内容，该报告甚至还建议，允许在北京、上海等少数城市注册的外资金融机构，对中国境内的内资和外资房地产企业，进行间接或者直接的房地产金融操作，这无疑已经开始触及中国金融业对外资监管的“底线”。

　　参与报告讨论的上海社科院专家对记者说：“这份报告，有外经贸委和发改委等机构参与。建议对外资适当放松，因为，堵不如疏，堵是堵不住的。因为外资看好中国市场，总是会通过各种渠道进入的，比如地下钱庄。”

　　政策顾虑

　　“外资更关心政策环境的问题。外资总是跟不上政策的变化，总觉得不太理解，怎么政策今天是这样，明天是那样，有的政策执行起来好像又不一样。中央政府调控，地方政府好像又在执行方面有问题，外资对这些问题是很关心的。外资希望政策环境能透明，更希望房地产市场能早日放开。”中信嘉华银行副总裁廖群表示。

　　这恰是香港上市房企瑞安集团“运筹”这样一份报告的原因所在，而瑞安的心态，则是大多数在中国境内投资房地产的外资心态的代表。

　　事实上，自2004年以来，以港资为代表，地产外资掀起一轮外资国内圈地高潮。除了和黄、长实、新鸿基等企业之外，原本对内地市场很谨慎的九龙仓，今年也在国内频频出击，高价拿地，这些举动使外资真正成为了中国地产的“囤地大户”。

　　国务院发展研究中心日前发布的《中国房地产企业竞争力研究报告》显示，截至今年7月末，全国最大的“地主”是碧桂园土地储备达45平方公里。新世界土地储备达1753万平方米，越秀投资土地储备也达600万平方米。而李嘉诚旗下的和黄、长实两大企业，土地储备加起来，起码会超过1000万平方米。

　　赌注越押越大，这让各路“外资房企”不得不对“游戏规则”变得十分敏感，房地产限外政策的“善变”，恰恰印证了他们的担心所在。更重要的是，他们还要把在中国的“赚钱事业”进行下去，因为外资笃定中国地产价格仍有上涨空间，而且土地价值被严重低估。

　　摩根士丹利债券部副总裁张力说：“房价要往下跌非常的难，只是涨幅的问题。无论是自住还是带有一定投资性质购房，都应该有选择性的来中国看一下，如果现在不买的话，将来还会更贵。”他强调。

(责任编辑：郭冀远)