拟出加强农用地管理规定 重查三类违法行为

　　“国土资源管理战线要硬起来，要铁面，要克服种种体制、机制的原因。”9月17日上午，国土资源部国家土地副总督察甘藏春在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上明确表示。

　　此前，为解决当前土地执法方面存在的突出问题，国土资源部已决定从9月15日开始，集中100天时间，开展全国土地执法百日行动。

　　据甘藏春透露，目前国土资源部正在组织有关力量起草关于加强农村建设用地管理的规定，“希望通过这些规定，总结百日行动中发现的一些制度性漏洞，进一步完善土地管理制度”。

　　重查三类土地违法行为

　　为百日行动，国土资源部已专门成立了领导小组。国土资源部党组书记、部长、国家土地总督察徐绍史任组长；党组副书记、副部长、国家土地副总督察李元和党组成员、国家土地副总督察甘藏春则担任副组长。

　　这次百日行动将重点查处三类违法行为：

　　一是“以租代征”行为，即不经过农地转用审批，规避国家计划的控制，也规避土地收益分配，将农用地直接上市进行非农业建设的行为。

　　在这一块，国土资源部将重点查处违反土地利用总体规划和土地利用年度计划，规避农用地转用和土地征收审批，通过出租(承租)、承包等方式非法使用农民集体所有土地进行工商企业项目建设的行为。

　　国土资源部要求，到今年底，国土资源管理部门要对“以租代征”的违法违规问题，逐一清查到位，并依照有关法律法规的规定严肃处理。

　　二是违反土地利用总体规划扩大工业用地规模的行为。在这方面，国土资源部要求，要重点查处现有已审核公告的开发区擅自突破国土资源部核定的四至范围，违反土地利用总体规划圈占土地的行为；查处以“工业集中区”等名义，违反土地利用总体规划圈占土地进行工业用地开发的行为。

　　三是“未批先用”行为。国土资源部表示，要重点清查城市批次建设用地未依法办理建设用地审批手续，先行征地、供地、施工建设的违法违规行为。

　　“这三类违法行为，在最近两年表现得尤为突出。”国土资源部咨询中心一位专家对本报说，尤其是“以租代征”，更是严重。

　　国土资源部执法监察局局长张新宝在上述新闻会上透露，国土资源部最近一段时间清理了70个城市的新增建设用地，其中属于“以租代征”的，占了9%。

　　他举例说，国土资源部此间曾检查过一个大城市，其乡镇企业用地是110万亩，这当中属于“以租代征”的就是73万亩，也就是说，从面积上来说，占到了67.4%。

(责任编辑：王见宇)