内蒙三市两盟纳入东北振兴规划

　　8月6日，2007年辽宁中部城市群(沈阳经济区)书记市长联席会议在沈阳召开。本次联席会议的主题是“创新区域合作，促进共同发展”。会上，辽宁省委书记李克强强调，要进一步推动辽宁省成为“国家新型产业基地”。

　　这一天，距离国务院正式批复《东北振兴规划》仅仅四天。在十六大提出“振兴东北”的决策近四年半后，8月2日，国务院正式批复发改委、振兴东北办提交的请示，原则同意《东北振兴规划》。

　　批复要求东北地区要加快推进经济结构调整和增长方式转变，加强资源节约和环境保护，着力改善民生，促进社会和谐，努力建设成为综合经济发展水平较高的重要经济增长区域。

　　批复同意了《规划》中提出的对东北功能区的定位，即：具有国际竞争力的装备制造业基地、国家新型原材料和能源保障基地、国家重要的商品粮和农牧业生产基地、国家重要的技术研发与创新基地和国家生态安全的重要保障区。

　　此次规划的批复对于内蒙古自治区来说也是一个利好消息。

　　此前，一直有消息指东北振兴会将内蒙古三市两盟一体纳入，但始终未有正式文件确定。此次批复的《规划》则正式确定，除内蒙古东部的呼伦贝尔市、兴安盟、通辽市、赤峰市外，连北部的锡林郭勒盟也进入东北振兴规划范围。

　　“文革之前的所有经济地理著作中，蒙东地区都是被划入东北的。”中国社科院教授、中国区域经济学会副会长陈栋生认为，从地理和历史的角度来看，蒙东地区与东北都有紧密的联系，加上蒙东地区资源优势( 3867.723，54.41，1.43%)，此次将蒙东一盟三市加上锡林郭勒盟纳入东北振兴规划，其实是从经济协作领域打破行政区划的一个措施，对于内蒙古和整个东北地区的发展有利。

　　一个值得关注的亮点是，在批复中，国务院提出要着力推进东北地区经济和市场一体化。批复要求，东北地区要进一步完善区域协作交流机制，突破行政区划的界限，促进资源合理配置和生产要素的合理流动。

　　陈栋生认为，即便是东北三省之外的蒙东地区，在与东北的经济一体化方面也是有基础的。蒙东的褐煤资源最主要的出口就是发电，而东北现在所缺少的资源之一也就是电力。而东北三省自身在产业发展上的互有分工和交流，更是一体化可以依靠的前提。

　　他同时认为，现在摆在“大东北”地区经济市场一体化面前的一个最主要门槛就是历史上形成的基于行政区划的“土政策”。

　 “所谓市场一体化，通俗来说就是要把这些‘土政策’拿掉。”陈栋生说。　

(责任编辑：王见宇)