深圳市到2010年粮盐储备足够4个月消费

　　我市制定突发公共事件应急体系建设“十一五”规划

　　到2010年粮盐储备足够4个月消费

　　昨日，记者从第29期《市政府公报》上获悉，市政府出台我市突发公共事件应急体系“十一五”规划，目标是到2010年，基本形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效、保障有力的突发公共事件应急管理体系。届时，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类灾种将要分别达到12个指标。

　　自然灾害一年卷走上亿元

　　规划中指出，目前，我市突发公共事件主要呈现自然灾害周期性上升趋势，安全生产事故人员伤亡率远高于发达国家水平，突发公共卫生事件发生社会影响较广和突发社会安全事件呈下降态势等状况。

　　我市受到的自然灾害主要是台风及其引发的暴雨、地质灾害等，从2001到2006年，我市自然灾害由4起增加到18起，受灾人口由8万人增加到9.3万人，直接经济损失由0.21亿元增加到1.1亿元。另一方面，我市的安全生产事故总量仍处于高位态势，以道路交通事故为主，道路交通事故占安全生产事故总量的比例历年都在70％以上，造成的伤亡人数也占到安全生产事故伤亡人数的90％以上。

　　分3阶段建立8大体系

　　记者了解到，该规划以举办第26届世界大学生运动会为契机，分3个阶段打造覆盖市、区、街道、社区四级，横向到边、纵向到底的应急管理网络。年内将主要健全应急组织机构和管理制度；从2008年到2009年将进一步推进软件建设和硬件建设；力争在2010建成包括应急指挥系统、应急预案系统、技术支撑系统、物资保障系统、应急队伍系统、监测预警系统、恢复重建系统及培训和宣教系统等8大系统的完善应急管理体系。

　　在此期间，将重点进行的工作主要有8大项，包括进行全市各类突发公共事件风险隐患的排查，建立风险隐患数据库，健全信息报送和预警机制；加强市、区两级应急管理机构及其工作机制的建设；继续完善分预案、专项预案、部门预案和现场预案的建设；开展全民应急知识的科普宣教工作；落实相关应急物资储备的专项规划，建立应急物资储备的数据库系统；加强全市公安、武警、驻深部队、卫生等专业应急队伍处置能力的建设，开展对应急管理人才的专业培训，整合、完善现有的应急专家队伍；建立突发公共事件的灾情评估制度，完成对全市紧急避难场所的规划和建设；建立健全市、区、街道、社区四级信息网络等。

　　创新物资储备模式

　　突发公共事件来临时，充足的储备能够帮助我们尽快展开救援工作和恢复正常的生产、生活秩序。市政府在规划中创新了物资储备模式，按照市场经济模式，探索建立政府储备与商业储备相结合、生产能力储备与技术储备相结合、政府采购与政府补贴相结合的方式。专业应急物资以政府实物储备为主，委托企业储备及要求相关企业保持一定量的商业储备为辅；基本生活物资以政府补贴、委托企业储备为主，要求相关企业保持一定量的商业储备为辅；重要物资储备以委托企业储备为主，政府实物储备及要求企业保持一定量的商业储备为辅。

　　根据这个原则，市政府将采取在平湖物流园区内建设21万吨的市属和龙岗区属粮食储备库及相关配套基础设施项目、宝安区选址建设5万吨粮食储备库项目等一系列措施，使到2010年，全市粮食储备规模达到36万吨，按常住人口900万计算储备率达到4个月。而食盐储备则重点建设广东省盐业公司深圳分公司食盐储备新增仓库，使到2010年，我市的食盐储备总规模达到2万吨，满足全市4个月消费需求的经营性储备。

　　2010年我市突发公共事件应急体系分类目标

　　自然灾害类

　　85％灾害预警信息发布的覆盖率要达到≥85％。

　　24小时灾害应急救助能力显著提高，灾民24小时内得到基本救助。

　　5‰自然灾害造成的直接经济损失占GDP比重控制在5‰以内。

　　事故灾难类

　　10％自然灾害造成的死亡人数与“十五”期间相比下降10％。

　　0.16人／亿元亿元GDP安全事故死亡率：五年内累计下降45％，到2010年下降到0.16（人／亿元）以下。

　　8人／万车道路交通事故万车死亡率控制目标：到2010年下降到8人／万车以内，力争优于全国、全省平均水平。

　　公共卫生事件类

　　100％各级医疗机构对突发公共卫生事件和传染病疫情网络直报率达到100％。

　　95％餐饮业实行量化分级管理率达到95％以上。

　　85％旅店业、人工游泳池（馆）、公共浴室、集中式供水单位量化分级管理率达到85％以上。

　　社会安全事件类

　　5％社会安全事件死亡人数与“十五”期间相比下降5％。

　　10％群体性事件发生起数与“十五”期间相比下降10％。

　　10％社会安全事件造成的直接经济损失与“十五”期间相比下降10％。

(责任编辑：王见宇)