许宁宁：崛起的东盟利于中国

　　1967年8月8日，印尼、泰国、菲律宾、新加坡、马来西亚五国外长共同发布了《东南亚国家联盟成立宣言》，正式宣告了东盟的成立。40年之后，东盟成为亚洲一支重要的力量，并成了中国经济、政治上最重要的伙伴之一。

　　8月8日，中国-东盟商务理事会常务副秘书长许宁宁在北京接受了本报记者专访，他表示，东盟的崛起给中国带来了很多好处，因此，双方在今后的合作中，中国也应该发挥“老大哥”、“火车头”的作用，更多从东盟的利益出发。

　　崛起的东盟利于中国

　　《21世纪》：东盟的经济这几年也发展得很快，对于中国会产生什么样的影响？

　　许宁宁：首先，中国和东盟正在建立自由贸易区，在未来的两年零四个月，双方将近90％的产品关税都会下调到零，相互基本开放市场。所以东盟的经济发展、政局稳定，对于双方的合作是很有好处的。中国-东盟的自由贸易区，是中国建立的第一个自由贸易区，所以我们希望它能够顺利进行。

　　其次，如果中国-东盟自贸区获得进展，对于东亚经济一体化也会起很大的促进作用。现在日本、韩国、中国，都在和东盟建立自由贸易区。中国的主张一直都是，希望东盟能够在东亚经济一体化中发挥领导作用。

　　第三，东盟是海外华人最集中的地区，我们知道，在改革开放初期乃至以前，华人都对中国的发展起了特殊的推动作用。直到现在，华人经济仍然在东盟内部占有特殊地位。所以推动东盟崛起和中国-东盟合作发展，也有利于加强海外华人与中国的交流。另外一方面，东盟中很多国家紧邻中国，是中国企业“走出去”最近的地区，在东盟，中国产品也有很好的市场前景，所以东盟发展了，也能促进中国的对外开放。

　　《21世纪》：那从政治上来看，一个崛起的东盟是否也对中国有利呢？

　　许宁宁：政治上东盟的崛起也给中国带来了很多好处。中国和东盟建立对话伙伴关系已经16年了，2003年，双方建立了战略伙伴关系，2004年，提出了中国-东盟行动计划。在这些年中，双方合作密切、领导人互访频密。因此，在一些关键问题比如台湾问题上，尽管台湾提出了“南下计划”，将东盟列为“外交”和对外投资的重点地区，但是东盟一直是明确反对“台独”的。就在最近，泰国外长又发表了声明，反对台湾参加联合国的投票。

　　另外，东盟和中国同是发展中国家，在国际事务中有很多共同语言。不管是在反对西方国家凭借发展道路、人权等借口干涉内政上，还是其他一些国际事务中，双方都有共识，也能共同合作。

　　最后，东南亚的地理位置非常重要。一边是中国的南出海口，一边是中国海上石油的主要通道马六甲海峡。因此东盟通过自己的崛起发展，也增强了在国际事务中的独立性，可以减少其他大国对于这一地区的干涉。

　　双赢合作

　　《21世纪》：正是因为这些好处，所以您提出中国应该更多考虑东盟的利益？

　　许宁宁：是的，双方“双赢”的关系并不是说收益对半分。中国毕竟是一个大国，所以中国的发展对于东盟国家来说，双赢合作既是机会，又是挑战，因此中国必须消除东盟各国的疑惑。另外，这几年美国和日本等国，客观上形成了和中国在东盟竞争的趋势，所以我们应该多做一些努力，以保证自贸区如期顺利建成。

　　《21世纪》：那么对于如何在合作中更多为东盟着想，您有没有一些具体的设想？

　　许宁宁：我觉得考虑今后中国与东盟的合作关系，必须从东盟的需求、双方的实际现状和包括“5年计划”在内的一系列双方重要文件出发。所以我认为要做到“四个合作”：

　　首先，互利合作。在林业、交通、金融、工业合作上，都要多关心东盟的利益。

　　其次，全面合作。如今东盟和中国政治经济合作都很不错，但是很多行业合作度不高。我们很多行业协会根本就不清楚东盟和中国自贸区的时间表，与东盟商会、协会也缺乏联系。这是我们要改进的地方。毕竟，现在东盟和中国贸易的第一大类产品——电子产品有61％来自跨国公司，更多是跨国公司产业链的内部交易，如果电子产业衰退，双方贸易就会受到很大影响。另外，在社会文化、体育交流方面，我觉得也应该加强。

　　第三，务实合作，对于“5年计划”和一些重要文件中达成的协议，一定要落实。

　　最后，创新合作。中国—东盟自贸区的合作方式本身就是一个创新，今后双方在湄公河-澜沧江次区域合作、中小企业合作这些重要合作的机制、方式、内容上，仍然需要创新。

(责任编辑：王霰儒)