《财经》：小产权房在法律“灰色地带”生存

　　《财经》原题：小产权房：是什么令其“过可议、情可悯”？

　　国务院研究发展中心社会经济研究部副部长林家彬认为，许多地方政府采用“饥饿”方法限量供应土地，致使地价飙升，所以，购房者肯冒如此大的风险购买小产权房；政府通过垄断一级土地市场，产生一个土地价格“剪刀差”，合法住宅开发的高门槛和非法住宅开发的低门槛形成了实质上的价格双轨，给集体土地非法入市提供了巨大激励

　　【背景】从去年9月开始，北京通州区宋庄镇卖房的农民，陆续起诉12名在宋庄购买其房屋的艺术家。7月10日，法院判决，当初的房屋买卖协议无效，已购房的艺术家面临无处可居。7月23日，距离上诉期满只剩下两天，谭小勋、李玉兰这一对艺术家夫妇递交了上诉状。

　　近日，北京市国土资源局局长表示，北京已经部署开展在全市范围内调查“乡产权“、“小产权“等违规土地开发建设，违规开发建设的要停工停售。

　　“小产权房”一般由开发商和村委会合作，或者村委会自行组织建设，在宅基地等用地上开发住宅，而后自行销售，并向购房者发放由乡镇政府制作的“房产证”。 在这个过程中，由于不用交纳土地出让金和各种税费，村镇一般能获得很大的好处，而合作的开发商也能按比例分成。

　　北京“小产权房”主要集中在通州、顺义、怀柔、密云等远郊区，房价多在每平方米2500元至4000元之间，仅为四环内动辄上万元的商品房价格的25%至30%。许多“小产权房”都是以“旧村改造”或者“旧城改造”的名义进行的，许多楼盘都是以“某某村旧村改造项目”立项的。村民既可以入股分红，也获得了新的工作机会。以“新农村建设”为名，打法律的擦边球，这是其目前运作的普遍模式。

　　今年6月20日，建设部发出警示，提醒消费者不要购买在集体土地上建设的房屋。国土资源部也在7月12日表态：现行法律不允许在农村集体土地上开发“小产权房”，而对于农村集体建设用地流转的办法，国土资源部将在适当时间提交立法。济南、西安等地，查处“小产权”的运动也如火如荼地展开了。然而，对于已售出部分的处理，是一刀切的推倒，还是由购买者通过补交土地出让金等方式取得真正产权目前尚无定论。规划、国土、建设等部门将将开始漫长的研讨和协商。

　　南京市国土部门负责人则表示，小产权房历史成因复杂，有些有合理的因素在其中，况且，城市周边的集体用地在规划中基本都是用来做建设用地的。当前，国土部门主要是防止新的小产权房开发形成风潮，对此前已经建成的小产权房，要针对具体情况实事求是做出处理，不会搞一刀切全部拆除。

(责任编辑：王霰儒)