出口退税新政考验多个产业 引发三方博弈

    2007年7月1日起，2268项容易引起贸易摩擦的商品的出口退税率调低。

　　7月中旬的一天，徐康城坐在佛山南庄的办公室里喝着茶，悠闲地跟客户谈着生意。财政部第四次出口退税税率下调的通知已发出半个多月，但在徐康城身上看不出一丝慌乱。

　　徐康城在佛山经营陶瓷业已有十几年了，现在他仍在有“中国建筑陶瓷第一镇”之称的南庄开着一家小型陶瓷厂，产品全部出口。在南庄，像徐康城这样的中小陶瓷厂家数以百计。徐康城说，在过去几年，因为受到出口退税税率下调和成本上升的双重压力，他看到了一些小厂倒闭。

　　这次出口退税调整对象主要涉及纺织、服装、家具、陶瓷等行业，这些产品正是广东的传统优势产业及大宗出口产品，专家认为，出口退税税率的下调无疑会降低企业获得的补贴，但客观上也会引导企业减少低附加值产品出口、研发高附加值产品、寻找新利润点，像珠三角这样的“世界工厂”相关产业必然会逐渐升级。

　　调整仍在继续。7月23日，商务部、海关总署公布新一批《加工贸易限制类商品目录》，焦点仍集中于纺织、家具等加工贸易企业，这次加工贸易政策调整思路与出口退税调整一脉相承，是出口退税政策的补充和延伸。

　　调低出口退税也好，限制加工贸易也好，目的只有一个，那就是缓解急剧上涨的贸易顺差。这一系列贸易新政策真正发挥作用了吗？

　　此次出口退税调整共涉及商品2831项，并且不设置过渡时间，这是从2004年1月开始，出口退税调整范围最广、力度最大的一次，被媒体称为“出口退税新政”。佛山陶瓷协会秘书长尹虹介绍，佛山陶瓷占到全世界份额的25％~30％。

　　生产厂家

　　出口退税税率的调整其实跟我没有什么关系，退税都由代理公司拿走了，利润已经很薄不会降价反而会升价，因为中国的制造企业国际竞争力太强了。

　　中国陶瓷产业为高投入、高能耗、高污染、低产出的“三高一低”传统产业，自然成为此次出口退税新政调控的重点产业之一。徐康城的镇定源自于他的产品的出口方式。

　　“出口退税税率的调整其实跟我没有什么关系，因为我一直没拿到这笔退税额。过去我都是以相对固定的出厂价给代理公司的，再由代理公司出口，退税也由他们拿了。”徐康城告诉记者。

　　这样的外贸公司在珠三角几千家。“他们很多时候正是靠着挣取我们生产企业的出口退税生存的。”徐康城的意思很清楚，他不会为出口退税新政买单。

　　“像我们这种出口贴牌生产的利润这些年的利润已经很薄，根本没有降价让利的空间。”徐表示，陶瓷行业3年前的利润有15%左右，现在只有5%。其原因主要在于，这些年原材料的不断上涨、人力成本上升、当地政府的产业调整政策等等。“成本的上升厂家消化了大部分。”

　　自1985年中国实行出口退税政策以来，陶瓷产品的出口退税率已累计经历过4次下调，从2000年前后的17％，大幅降至现在的8％，经过本次下调之后，这次出口退税率降低至5％。

　　徐康城告诉记者，实际上每次出口退税税率的调整，都会引起生产厂家、外贸公司和海外客户的一轮博弈。“前三次退税，代理公司都想让我降低一点出厂价，说白了，他们是想退税损失由我们来承担，那个时候，大一点的单我们会降一点价，但现在不可能了，这几天代理公司也没提这个要求。他们知道我们没有降价空间了，相反，我们只能涨价。”

　　徐康城从经验中得出结论，不管出口退税政策怎么调整，都不会影响国外市场的整体需求。“从17%到13%、8%、5%，公司的出口并没有受到太大的影响，近两三年该公司的出口量和出口额一直很平稳，出口价格还略有上升。”这是徐康城坚守的底线。

　　徐康城自称自己的陶瓷厂在佛山是个小得不能再小的企业，与新中源等航母级的陶瓷“大佬”相比，他的公司只能算是“在航母身边摇晃的小木船”。

　　在小型陶瓷厂举步维艰的同时，那些市场占有率靠前的大型陶瓷企业在应对出口退税新政方面显得从容多了。其中，提价是最直接的措施。

　　据佛山市陶瓷协会公布的数据显示，7月份，佛山陶瓷企业所有与外商签订的新一轮合同的价格全线上扬，幅度平均在15％~20％不等，而色釉料的价格则不论外商和国内客户，均基本上调20％~30％。绝大多数陶瓷厂家表示，如果客商不接受上述价格，则无法继续供货。

　　实际上，早在今年4月19日，佛山的13位陶企“大佬”，包括东鹏、鹰牌、新明珠、新中源、宏宇、能强等企业，就签订了“价格联盟”。陶瓷涨价的动因一直十分强烈。在今年的春季广交会上，佛山陶瓷就曾提价30％，以此作为对去年出口退税政策调整的“回应”。随后，又有13家佛山陶企联合倡议从6月1日起，所有陶瓷产品提价5％~15％。

　　陶瓷“大佬”之所以选择在新政前后提价，显然与出口退税税率下调导致的利润空间压缩有关。“与中小陶瓷厂相比，这些企业基本上都是自主出口，出口退税税率下调3个百分点，就意味着他们出口部分的利润要下降3%。”佛山陶瓷协会秘书长尹虹说。

　　很显然，涨价的目的就是把出口退税新政的损失向外转移。这是否会影响中国陶瓷产品在国际市场上的竞争力呢？

　　尹虹认为不必为此担心。“中国、意大利和西班牙是世界陶瓷产品三大生产基地，但同类产品中国的价格优势很大，佛山的陶瓷出口单价原来只有2.7~2.8美元，只有意大利的1/3，西班牙的1/2。”

　　而那些新兴生产基地，比如印度、巴基斯坦，尹虹认为目前它们对中国陶瓷的威胁还非常遥远。“目前印度还对中国陶瓷征收274%的关税，目的是保护他们自己的陶瓷产业。这么高的关税，可见两者的差距。”

　　显然，徐康城也是乐于看到陶瓷产品涨价的。“我厂里生产的腰线，国内产品出口价只有意、西两国同类产品的一半，即使中国产品价格上涨十几个百分点，在国际上还是很有竞争力。”