民资进入门槛过高 专家建议新邮政法尽快出台

久拖未决的《邮政法》修改再度引发国内专家的担忧。在昨天的“全球背景下的中国快递业发展座谈会”上，国务院发展研究中心科研处处长李佐军呼吁尽快出台新《邮政法》。“中国快递市场要快速发展，需要制定完善的法律规范。为此，中国应当尽快出台新《邮政法》，制定多年的新《邮政法》是到该推出的时间了。”李佐军表示。

我国现行的《邮政法》还是在1986年由六届全国人大常委会第十八次会议通过，并于1987年1月16日起施行的。作为《中国邮政体制改革研究报告》执笔人的李佐军曾指出，新《邮政法》数易其稿而终未面世，是导致我国邮政体制改革比原计划拖延的一个重要原因。“我们不能为了让新《邮政法》十全十美而拖着一直不出台。”他昨天说。

国务院研究室司长陈文玲则对邮政立法表达了自己的观点。她认为，判断一部法的好坏，关键要看它立法是否具有前瞻性，是否符合自由竞争、公平竞争，是否体现政企分开，是否避免了部门利益的法制化。

而昨天参加座谈的官员和专家们的另一个共识就是，要为快递业发展提供公平竞争的环境。李佐军说：“快递业是竞争性领域，但是中国大量的创业者和 ( )因为弱小而难以进入，建议适当降低准入门槛。”

事实上，快递业是中国最早对外开放的领域之一，多年来，外资在这个领域迅猛发展，而民营资本进入是最近几年的事情，“它们发展速度虽快，但在现有的体制、机制政策上却存在突出矛盾。”陈文玲介绍说。

为此，今年还曾出现过42家民营快递企业联合上书事件，民营快递普遍希望《邮政法》修订草案能够恢复一度出现的公平竞争条款。

陈文玲认为，中国快递业发展要坚持支持民营经济发展的原则，“市场是多层次的，要允许多种竞争，错位经营。快递业需要细化，应具体到如何支持民营资本进入快递服务的问题”。 (本文来源： 作者：李隽琼)