郑新立：产业基金可协助重点装备业参与国际并购

尽管我国装备制造业规模已经跃居世界第四位，但依然不能被称为“制造强国”。对此，专家指出，应该进一步完善重大技术装备政策环境。

昨日，在“中国国际工业博览会（2007）”期间的“装备制造业与品牌”国际论坛上，中国工业经济联合会高级副会长、中央政策研究室副主任郑新立表示，应该健全政府采购制度，完善重大技术装备的进口政策，并且对重大技术装备制造业加强政策性金融支持。

郑新立预测，2015到2020年，我国汽车产量将超过美国，成为世界第一；而今年上半年造船业新增的订单占全球40%，预计到2012年造船吨位将超过日韩，居世界首位。

“这些需要大量设备投资的领域，为发展装备制造业提供了巨大的市场，我国装备制造业正面临一个黄金时期。”郑新立说。

在郑新立看来，与国际先进水平相比，中国装备制造技术落后5至20年，但这同时也说明我国装备制造业仍有较大的发展和提升空间。

相关数据显示，2006年，我国进口装备3570亿美元，占进口总额的45%。近几年，我国设备投资的2/3依赖进口。“这说明国内技术装备的制造能力和竞争能力与国际先进水平之间的差距不是在缩小，而是在扩大。”郑新立说。

为此，郑新立指出，应该加大技术创新力度。他表示，目前我国装备制造企业技术研发投入占销售收入的比重不到1%，应尽快提高到3%以上，“实际上3%这个比例还有点低，应该提高到5%或者更高一些。”

在进一步完善政策方面，郑新立则指出，要完善我国《政府采购法》，尽快出台《政府采购法实施条例》和《国家垄断企业采购条例》，将国有企业的采购纳入政府采购范围，明确规定政府采购国产设备的标准、比例和程序。

此外，郑新立表示要完善重大技术装备的进口政策，进口设备的免税目录要根据技术装备国产化进程定期研究更新。

他还建议，应该联合国家开发银行等政策性银行，研究利用产业基金支持装备制造业振兴的可行性。

“例如通过产业基金支持装备制造业企业进行财务重组，加快转制，完善内部治理结构，增强自主创新能力，”郑新立说，“或者协助重点企业开展战略投资合作，参与国际并购。”

(本文来源： 作者：萧遥)