机场建设费征收至2010年 逾八成机场将获得补贴

民航总局将出台四项新政策，中小机场和支线航空将获得补贴

国务院于日前批准，延续机场建设费征收政策至2010年，机场建设费使用范围也将会调整。来自中国民航总局网站的消息称，为配合上述调整，四项民航财经新政策即将出台，新政中受益最大的要数中小机场和支线航空。

一金一费使用办法调整

根据民航总局网站信息显示，与此密切相关的四项民航财经新政策即将出台，它们是《民航中小机场补贴管理办法》、《支线航空补贴管理办法》、《民航基础设施建设贷款财政贴息资金管理办法》以及《航空公司安全保障财务指标考核办法》。

据了解，民航基础设施建设基金和民航机场管理建设费（“一金一费”）是专项用于民航建设和发展最重要的中央财政资金来源。不过，原有的“一金一费”政策已不能适应新的形势。航空公司资产负债率过高、航油成本过高、在国际市场上竞争力不足；机场建设任务重，资金严重缺乏、发展不平衡，尤其是支线航空发展缓慢、小机场亏损严重等诸多问题，都呼唤新的财经政策尽早出台。

逾八成机场将获得补贴

“国际上，支线航空占全部航班数量三成以上。我国的支线航空却只占6%～7％，1000架飞机中只有50～60架飞机是飞支线航线的。”在深航副总裁刘剑平看来，目前我国支线航空的发展受制于经营成本高企。他告诉时报记者，“支线飞机的进口关税太高，经营困难，原来好些经营支线航空的公司都已退出市场。”

刘剑平还称，大型机场航线已经饱和，支线航空难以进入。从另一方面看，补贴支线航空对于盘活中小机场也很有好处。“全国八成的机场需要支线航线，而且很多航线的旅客不足100人，所以支线有市场需求。”刘剑平说，受制于成本高企，航空公司基本亏损，因此，国家补贴对于发展支线航空很有好处。根据新政策，确定补贴标准时向中西部地区、东北地区、新开辟航线及尚处于市场培育期的航线倾斜。淡旺季补贴标准可上下浮动20%。另外，《民航中小机场补贴管理办法》规定对吞吐量在500万人次以下的中小机场进行补贴。除去目前国内年吞吐量在500万人次以上的19个机场，国内80%以上的机场都能获得补贴。

民航总局副局长高宏峰表示，相比于以前的机场亏损补贴办法，中小机场经营补贴办法在补贴理念和具体实施上也有很大的差异。与此同时，对中小机场的补贴、贴息政策向中西部倾斜，将对改变民航发展区域间的不平衡发挥重要作用。

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《支线航空补贴管理办法》部分规定

●支线机场和省内航段或距离小于600公里的支线都可以享受补贴，但对机型未做限定，这就意味着用干线飞机飞支线也可以拿到补贴。

●部分跨省航线尽管距离在600公里以上，但支线特征明显，若确需政府扶持也可单独申报批准。客座率80%以下支线共分为3个等级。

●客座率在80%以上的航线，连接北京、上海、广州三地枢纽机场航线和连接部分旅游热点城市机场的航线，并不在补贴之列。

《民航中小机场补贴管理办法》部分规定

●对吞吐量在500万人次以下的中小机场进行补贴。

●为激励停航机场尽快复航，减少资源浪费，对停航机场不予补贴。

●将机场按所在地区和规模划分，分别确定不同补贴标准。

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