整治风暴严打权钱交易 反腐将成调控“手术刀”

    活动策划：柯鹏 李和裕

    主持人：李和裕

    整理：唐文祺

    嘉 宾：刘承健 中星营销机构执行总经理

    王 展 上海联业律师事务所执行主任

    今年，房地产交易秩序专项整治风暴又进入一个新阶段。

    日前，建设部、国土资源部、财政部、审计署、监察部、国税总局、发改委、工商总局共8个部委联合发布了“关于开展房地产市场秩序专项整治的通知”，提出将在未来1年内强化房地产市场监管，对房地产开发企业依法进行审计和检查，依法打击房地产开发建设、交易、中介等环节的违法违规行为。本周，上证第一演播室请来两位嘉宾，就此次专项整治活动和大家交流观点。［土地反腐京沪成漩涡中心 楼市净化渐入深水区］

    主持人：此次为期一年的房地产市场秩序专项整治活动，大致重点落实在哪些方面？今年牵涉的层面非常广，这反映了政府什么意图？

    刘承健：今年继续开展的专项整治，与去年有所不同。今年活动主要包括了四大环节：第一，项目审批；第二，项目开发；第三，交易环节；第四就是中介环节。从政策关系上来讲，首先是政府跟开发企业之间的关系，比如在项目审批阶段，项目规划、施工等环节，有没有违规审批等等；第二层面是开发商企业，这些企业有没有发布违法的广告，抬高物价等等不法行为;第三层面就是交易环节，交易环节上有没有出现中介机构违法违规的行为。其实，以前是出了很多的政策，内容并不缺少，关键是执行的力度问题，这次就是在以前的政策基础上强化执行。

    这一次的深度跟难度增加了很多，比如关于企业内部开发问题、跟政府互动问题、土地问题，这里面的难度就不一般了。还有这一次的整顿决心很大，作为宏观调控重点来处理。因此,可以看出这一次的整治绝不能失手。

    主持人：此次房地产专项整治还提升到了目前行政治理以及反腐方面，请问一下调控和反腐连接在一起有什么关系？

    王展：就反腐调控这一块，针对的违法乱纪现象，应该说主要集中在开发当中。其中包括有两个层面：一个是土地获得，违法违纪比较多；另一个是规划，一开始不该批的批了；批了以后开发商提出变更，不符合变更条件的也变更了，这两方面违法乱纪现象集中度较高。将反腐和调控结合在一起，中央调控属于宏观的，针对地方政府相关部门的反腐事实上属于微观的；此外，这两方面也是治标和治本的结合，调控是相对治标一点，防腐实际上是根源，如果政府把这个管理好，我相信房地产交易当中的违规现象就可以彻底杜绝。

    主持人：这次市场整治时间经历整整一年时间，应该说，单单靠时间长、范围广还是不够的，如果想就这次市场整治达到贯彻执行，您觉得要注意哪些问题？

    刘承健：我觉得这个治理不管时间多长，面多广，指标怎么定，还要从一个体制角度来重视。有很多市场上出现的问题可能来源于体制原因，而不是单纯市场的自然发展，比如说关于政府财政的问题。如果地方政府财政很大一块来源于土地的话，土地价格势必会提高；楼盘成本高上去，对稳定房价就不利，这是地方政府和中央财政方面的关系。另外，银行金融方面，一方面央行不断在紧缩货币政策，吸收流动性，但地方上终端的商业银行却由于要开门做生意而去放贷，这就形成了一种博弈的行为,也影响了调控结果。

    王展：刚刚谈到调控和反腐相结合，其实反腐的另外一个问题就是监管权。能不能在我们调控的同时，把监管方面的一些措施制度化。如果政府要调控房地产这一块，是不是也能够把这一块监管起来，出事之后也有相关制度来调整。从建议的角度来看，制度化能够达成权利之间的平衡，监管也有程序性，这样比事后采取大规模运动式的调控可能会更好一些。

    主持人：请嘉宾预测一下，此次的交易整治活动，对房地产业绩、市场的影响会如何？

    刘承健：对整个房地产市场的影响，我觉得有四个方面：第一是有效查出可能存在的一些违法行为；第二，规范了市场秩序问题，把这个平台、游戏规则建立得更完善；第三是保障购房者的利益问题；第四是控制土地流失。我觉得这一次整治活动，可能对于稳定房价起到的作用不会特别的大。还是从扩大供给、加强结构合理性入手更为有效一些。