土地反腐京沪成漩涡中心 楼市净化渐入深水区

    国家调控布下“天罗地网”，楼市净化还看“洗涤”效果 资料图片

    【策划人语】

    一场前所未有的楼市“洗涤”风暴，正在悄悄袭来。

    近期的房地产市场，先是被八部委的联合整顿行动激起了阵阵涟漪，接着又被一系列整饬案例弄得有些惊心动魄。土地反腐渐渐深入，腐败高官纷纷落马；广州社保基金的违规投资问题在迅速廓清；市场秩序的清理行动也在净化着楼市……

    我们有理由相信，这场风暴将席卷楼市最核心地带，将深水区的淤泥荡清。（柯鹏）

    风暴来袭楼市“洗涤”渐入深水区 

    “多年的土地沉疾，盘根错节的复杂关系，要理顺谈何容易？”一位在上海土地系统工作多年的人士感慨。

    4月2日，就在中国股市继续高歌猛进的同时，房地产市场调控效果的新一轮大检查开始了。与股市日趋透明的轨迹一样，政府希望通过“阵痛”打造一个更加透明、规范的房地产市场，但不少业内人士仍忧心忡忡：受资金流动性过旺、土地等环节寻租空间仍在等客观环境的影响，本就混合了更复杂利益关系的房地产市场真的能按调控初衷发展，走向理想中的平衡状态吗？

    4月6日，启动此轮房地产调控效果检查的建设部等八部委再次召开房地产市场秩序专项整治动员部署电视电话会议，为“洗涤”行动打气、备战。会上，国土资源部副部长贠小苏重点提及土地环节管理在这一轮执行检查中的意义，他指出未来有6个方面的整治重点：对房地产开发用地进行一次全清查；科学编制年度供地计划，进一步调整土地供应结构；坚决执行经营性用地招拍挂出让制度；严格控制土地出让的地块面积，防止企业圈地、囤地；加大土地批后监管力度，严格竣工时间和建设标准条款的管理；加大闲置土地处置力度；严肃查处违法用地案件。

    “应该说，政府的战略是完全正确的、全面的。如果这6方面工作落实到位，中国土地市场无疑将是健康、良性的。”分析人士指出。但是，对于常年工作于房地产市场的业内人士而言，这些论调已不是首次听说，甚至有些用语已经反复出现在相关政策文件中。从2003年开始，房地产市场无论是决策层还是专家学者就已经开始发出清理闲置土地、加大批后监管等政策和建议，但执行情况却不尽如人意。

    以一线城市为例，上述人士的感慨源于近日上海土地市场的一系列震动。4月初，经上海证券报独家披露，上海房地局原副局长殷国元被隔离调查。除了殷国元外，另外一些上海土地管理系统的人士也接受了有关调查，上海房地产界一时风声鹤唳。不仅如此，据称上海相关政府部门已经酝酿了一整套严格的土地清查办法，执行标准严于国家要求。

    还有深圳，有规划局内部人士透露，目前深圳约有20平方公里闲置土地，其中也包括部分房地产用地，这一数量相当于深圳近年来每年新批准的建设用地总量。尽管国家早有规定，已出让用地闲置两年以上将被收回，但深圳多年以来并未收回几宗此类土地。

    报道一出引来市场广泛反响，日前深圳市政府常务会议原则批准《深圳市闲置土地处置工作方案》，闲置土地清理处置工作全面展开。深圳政府部门表态称，凡属违法违规、逾期未开发的土地，市政府将一律收回。据初步清理，深圳“已批未建用地”共359宗，面积1003.9公顷，超过了10平方公里。尽管官方口径否认了20平方公里闲置土地的说法，但是大量土地闲置未收回却是事实，而业内人士称，开发商囤地严重是深圳房价快速上涨的最重要原因。

    但是，业内对各地土地问题的清理前景却并不乐观。“多年以来，房地产界鱼龙混杂，暗箱操作甚多，要把每一个问题地块重新调查清楚，不仅涉及到技术难度，也涉及到项目背景的水深水浅。”一位正参与上海土地问题研究报告制定的研究机构人士称。据介绍，一些负责土地一级开发的集团企业积怨不少，就是因为其土地整理的部分职能被划分、消解，当然其中众多利益也随之分解。

    深圳一位开发商则称，敢于囤积土地的开发商都“很有背景”，地方土地执法部门根本没有能力收回。此外，收回闲置用地的操作层面也缺乏技术细则，是国家法规可能沦为一纸空文的重要原因之一。（记者 于兵兵）

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