商务部部长助理:政府有能力保障猪肉市场供应(2007-07-15 00:18:14)

我国猪肉生产和消费总量均列世界第一，猪肉产销状况直接关系广大农民和消费者的切身利益。最近，猪肉价格持续上涨，引起社会广泛关注。新华社记者１４日就猪肉市场供求形势，采访了商务部部长助理黄海。

问：入夏以来，各地猪肉价格普遍

上涨，消费者对此非常关心。请您简要介绍一下当前猪肉市场的供求形势？

答：５月中旬以来，我国猪肉市场经历了两次明显的上涨行情。据商务部监测，第一次价格上涨出现在５月下旬，全国３６个大中城市白条猪肉每公斤平均批发价１６．５３元，较５月１１日上涨１６％。猪肉价格６月份比较稳定，但６月底、７月初再次上涨。７月４日３６个大中城市猪肉每公斤平均批发价上升到１７．８３元，较６月２０日上涨７．２％。近日猪肉价格仍在小幅上扬，７月１１日全国３６个大中城市猪肉每公斤平均批发价１８．５７元，精瘦肉每公斤平均零售价格超过２２元。

问：此次猪肉价格上涨，主要有哪些原因？

答：此次猪肉价格上涨，最根本的原因是猪肉供不应求，拉动价格上涨。

首先，我国生猪以分散养殖为主，由于信息传导不畅，经常发生“供不应求”和“供大于求”交替出现的周期性波动。２００６年上半年，全国生猪价格持续大幅下跌，养殖户为减轻损失，宰杀母猪，贱卖小猪，导致今年上半年生猪存栏和出栏数量严重不足。据发展改革委、农业部、商务部等部门联合调查，今年５月份生猪存栏数量比去年同期下降１５％－２０％左右，主要屠宰企业的生猪屠宰量也出现明显下降，上市猪肉明显减少。

其次，部分生猪主产区发生生猪蓝耳病等疫情，造成母猪流产、死胎，生猪存栏进一步下降，也是一个重要原因。由于担心疫病带来的风险损失，养殖户在当前猪价升高的情况下，补栏积极性仍然不是很高，尤其是不敢补充母猪。据对部分种猪养殖企业调查，６月份后备母猪销售量同比下降了２０％－３０％。

再次，国内外饲料价格持续上涨，加大养殖成本，对生猪供应产生不利影响。受深加工需求快速增长等因素影响，国内市场玉米价格持续上涨，直接影响到养殖成本。７月１０日全国玉米平均价格达每吨１６５０元，较４月中旬上涨７．１％，平均每吨上涨１１０元。国际市场饲料价格今年以来也一路上扬，今年６月美国芝加哥期货交易所玉米期货价格同比上涨５７．６％，大豆价格上涨３９．７％。

此外，今年夏天我国部分地区持续高温，严重洪涝灾害频发，不少道路中断，给产销区之间的生猪及猪肉调运造成很大困难。加上我国物流体系总体还比较落后，运输成本高，也影响了商务部门进行区域调剂。

问：针对此次猪肉价格上涨，商务部门采取了哪些方面的措施稳定市场？

答：解决猪肉供求矛盾，要从生产、流通两大环节入手。生产环节增加生猪产量，提供数量充分、无病无害的生猪上市，这是根本性、基础性的措施。流通环节加强产销衔接，做好区域调剂，保证质量安全，也是不可缺少的。商务部作为主管贸易的政府部门，主要做了以下工作：

第一，加强市场供求和价格监测。商务部５月下旬及时启动了生活必需品市场监测日报制度，全面监测从养殖场、屠宰场、肉食加工厂到批发市场、超市的全过程，对猪肉价格上涨原因、后期走势等问题进行分析，将市场动态及时上报国务院，并提出对策建议。同时，通过商务部网站“商务天气预报”栏目和社会媒体，发布猪肉及其替代品的市场供求及价格信息，指导企业生产经营，引导居民理性消费。５月中旬以来，共向社会发布猪肉市场信息８８０余篇。

第二，做好产销、供求衔接。商务部组织北京与吉林、天津与山东、上海与河南等地商务主管部门，签订了猪肉主销区和主产区产销衔接合作意向书。北京市商务局组织屠宰企业与吉林省养殖基地合作，目前北京市场上产自吉林省的猪肉已达２０％以上。７月１１日，北京市重点肉类加工企业生猪屠宰量较６月３０日增加７．３％。其他传统的产、销区之间，也抓紧签订生猪长期供应协议，组织生猪采购调运，增加销区市场供应。

第三，根据应急预案加强市场调剂。商务部制定了猪肉市场供应应急预案，在发展改革委、农业部支持下，会同财政部进一步完善了中央、地方两级储备制度，要求各地对辖区内猪肉储备进行检查，确保应急时能够调得动、用得上。为保障遭受严重自然灾害地区的猪肉供应不脱销、不断档，商务部已经投放了部分国家储备肉，保障当地人民群众的正常生活。今后如有必要，将继续适时向市场投放储备肉。

第四，加强肉品质量安全管理。商务部会同公安、卫生、工商、食品药品监管等部门，严厉打击私屠滥宰、制售注水肉和病害肉等不法行为，加强肉品市场管理，维护市场正常秩序，确保消费者食肉安全。商务部组织了６个检查组，对全国１７个省市生猪屠宰和肉品安全情况进行检查。

问：作为政府部门，请您预测一下未来一段时间猪肉市场的走势？

答：为了稳定猪肉供应，国务院成立了国家发展改革委牵头，农业部、财政部、商务部、工商总局、质检总局等共同参加的工作小组。发展改革委从宏观调控层面，多次牵头组织有关部门认真分析生猪生产和供应形势。农业部不断加大支持生猪生产、加强疫病防控工作的力度。财政部对各项措施及时予以财政支持。工商总局、质检总局加强对肉类加工和市场秩序的执法检查。商务部积极配合有关部门，加强市场监测和调运，稳定供应。相信通过这些部门的工作，会逐渐缓解当前生猪供需之间的矛盾。

由于从母猪产仔到猪肉上市，需要半年以上的周期，彻底解决猪肉供应偏紧问题，不可能在短期内实现。下半年一定时间内，猪肉价格仍将保持高位运行，如果遭遇严重灾害或疫情，不排除局部地区肉价进一步上涨的可能性。经过各部门采取综合措施，预计今年底猪肉供求矛盾将明显缓解，价格也将逐步稳定在正常价位。

黄海最后强调，党中央、国务院对猪肉价格上涨问题非常重视，指示有关部门努力采取各项措施，既要保障农民增加养殖收入，又要确保消费者吃得上肉、吃得起肉。在国务院的统一领导下，各地区、各部门正在共同努力，已经有预案、有措施，一定要确保猪肉供应不脱销、不断档，并保持合理的价格水平。

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