发改委新文件即将出台 凯雷徐工案命悬一线

• 　　发改委内部人士对记者表示，虽然此次《外商投资指导目录》并非针对徐工，但将直接决定凯雷徐工案的最终收购结果。

3月7日，记者从国家发改委内部人士处独家获悉，2007年版本的《外商投资指导目录》已进入最后修改阶段，并将在近期推出。

上述人士告诉记者，此次目录对一些产业的外商投资领域可能“缩紧”，增加门槛。而徐工案将参照此最新的目录为标准，通过与否将取决于新目录规定。

据记者了解，此次修改新目录，国家发改委和商务部将听取有关部委、直属机构和行业协会，地方政府发改委及部分研究机构、企业、专家学者的意见基础上编制的。此外还将广泛听取外交部意见。记者就此事向外交部新闻司求证，对方以“目前还不清楚此事”答复记者。

商务部外资研究部主任金伯生告诉记者，此次新目录已是第四次进行修改，在大方向方面不会变化，但在具体的投资指导产业方面将会进一步的紧缩。将对一些原先鼓励的行业进行限制，一些国家重点行业将不再允许外资进入，将缩紧和加大审查力度的行业将会是涉及国民经济命脉的行业，即电网电力、国防军工、石油石化、重大制造业等行业。

新目录将会重视外商独资企业对我国经济安全、特别是产业安全的影响，同时将配合该目录建立一套合适的评估和预警体系，建立符合国际惯例要求的企业资产价格评价机制，防止外资并购过程中国内资产和权益受到损失，并将严格规范各地区、各部门利用外资政策，保持地方、部门法规政策与国家法律法规的一致性和严肃性。

上述发改委内部人士对记者表示，虽然此次《外商投资指导目录》并非针对徐工，但将直接决定凯雷徐工案的最终收购结果。

2005年10月25日，徐工集团与凯雷集团签署协议，凯雷将出资3.75亿美元现金收购国内机械行业的龙头企业徐工机械85%的股权。但后来由此掀起“外资收购是否危及国家经济安全”的大讨论，此后虽然凯雷投资入股徐工机械的比例从最初的85％调整为50％，但收购仍一直被搁置。

商务部部长薄熙来在“两会”期间对外称，商务部需要花一些时间，完成一些程序，才能就凯雷收购徐工一事做出最后决定。这也是商务部高层近期首次就凯雷收购徐工案做出的公开回应。

对于即将推出的《外商投资指导目录》和官方的回应，徐工集团副总经理王岩松对记者表示：“不知晓此事，将进一步等待有关部门的审核和决定。”

复旦大学世界经济研究所所长华民对记者表示，从目前来看，徐工案牵扯的部门已越来越多，各部门均有不同意见，众口难调，从而导致局面越来越混乱。

“而即将出台的新目录将预示将来审批权的归属，同时也表明中国对外资收购开始进行警惕和限制，实行有选择性的吸收外资政策，这也预示着中国官方对外资收购的态度发生了微妙的变化。”华民说。

国家发改委投资研究所研究员张汉亚分析，此前的洛阳轴承收购案中外资最终的失败是一个预兆，由于牵扯到了敏感行业，随着新《外商投资指导目录》出台，徐工案最后通过的几率将非常渺茫。(叶文添)