业主联名上书吴邦国呼吁修改物权法草案部分条款

• 　　广州北京等地业主联名上书人大委员长吴邦国，指《物权法》(草案)第六章损害业主权益，将加剧社区矛盾，建议明确公共物业归业主，明确业主大会具法人地位可提起诉讼。

新快报2月9日报道 昨天起，广州业主开始进行联署签名上书全国人大常委会委员长吴邦国，呼吁即将召开的全国人大会议修改《物权法》（草案）第六章部分条款，以进一步维护小区业主合法财产。

建议书发出方广州市业主委员会联谊会筹委会认为，《物权法》（草案）第七稿不但没有明确业主的共有权利，反而将开发商侵害业主权利的行为合法化，并且取消了业主大会和业主委员会的诉讼主体地位，这必将使社区矛盾更加激化。

因此，建议书请求全国人大修改《物权法》（草案）第六章，明确建筑区划内的建设用地使用权归业主共有；业主大会可以经民政部门登记注册成为非赢利性法人机构。

据称，目前广州已有近百家业主委员会和十多家业委会筹委会参与由北京等业主发起的这一行动。《物权法》（草案）将可能在3月召开的全国人大会上通过。

全国业主联名上书广州业主响应

1月21日，北京部分业主委员会建议，运用《宪法》赋予公民的权利，各地业主联署向全国人大提出要求，对《物权法》（草案）第六章业主的建筑物区分所有权相关条款应作出修改或规定，明确业主应有的权利。

广州业主委员会联谊会筹委会认为，《物权法》（草案）第七稿不但没有明确业主的共有权利，反而将开发商通过出售、出租和附赠等方式侵害业主共有权利的行为以允许约定的方式予以合法化，并且取消了业主大会和业主委员会的诉讼主体地位，这必将引起社区的更加动荡不安，导致矛盾更加激化。

公共物业产权不清业主自治地位不明

广州业主的建议书指出，《物权法》（草案）第六章关于业主的建筑物区分所有权的规定，部分条款侵害了广大业主的应有权益。

目前，各地侵犯业主公共权益的现象非常普遍，主要表现在：公共物业产权不清，公共权益屡遭侵犯；利益集团凌驾于法律之上，小区配套公建房屋和设施如车库、车位等以约定的方式被开发商出售、出租、抵押，物业暴力此起彼伏；业主自治团体成立困难、独立主体地位长期不明；业主自治门槛太高，自治机制运作不畅。

建议修改第六章5条内容

建议说，业主要求《物权法》第六章业主的建筑物区分所有权相关条款作如下修改和增加规定，明确业主应有的权利：

一、区划内建设用地使用权、设施归业主共有

1.第七十二条更改为：建筑区划内的建设用地使用权归业主共有并颁发建设用地使用权证，但依法属于国有部分的除外。建设单位应将建设用地使用权证、建筑区划内所有建筑物及其附属设施的规划和竣工验收图纸等资料移交给业主大会和业主委员会。

[说明]《物权法》（草案）开始几稿规定了这些，后来在审议过程中被逐步取消，使得住宅小区内的产权边界变得模糊不清，业主共有的建设用地使用权被开发商侵占，随意更改规划、拒不移交相关资料的现象十分突出。

2.第七十三条更改为：建筑区划内规划标准配套公建的车库、车位、会所、物业管理用房、人防工程用房、托幼园所、卫生站、综合便民店、居委会办公用房、综合服务站、自行车存车处、道路、绿地等业主专有部分以外的公共服务房屋和设施、场地归业主共有，不得销售或赠送给特定人。

3.建筑区划内规划标准配套公建的水、电、气、热等基本公共服务设施设备归业主共有，不得销售或赠送给特定人，但依法属于国有部分的除外。 (金羊网-新快报) 记者:陈文 陈志杰

修改理由

“约定方式”给开发商借口侵占公共物业，形成垄断

广州业主委员会联谊会筹委会认为，业主生活所必需配套的公共房屋和设施，如果以约定优先原则确定其产权归属，允许归特定人专有，只不过是给了开发商等侵占公共物业一个“更适当”的借口而已。

业主生活所必需配套的水、电、气、热等基本公共服务设施设备，如果允许归特定人专有，将变成事实上的垄断，从而破坏市场秩序，影响业主的安定团结，这些问题已经被此起彼伏的开发商和物业公司的停电停水事件所证实。

二、业主大会可注册成为法人机构，可提起诉讼

4.第七十四条更改为：业主可以按建筑物设立业主大会，同时可以按建筑区划内所有建筑物设立联合的业主大会，业主可以选举业主委员会，业主委员会对业主大会负责并报告工作。经半数以上业主同意，业主大会可以经民政部门登记注册成为非赢利性法人机构。

[说明]允许按建筑物设立业主委员会，将方便业主管理建筑物，同时又方便业主通过建筑区划内业主委员会之间的合作来管理楼宇外的共有部分。业主大会可以注册为法人机构将极大地保护业主的共有权益。

5.第七十九条增加规定：业主大会可以为维护共有财产之目的设立物业维护费公共账户，业主应按业主大会的决定缴纳物业维护费用，公共账户由业主委员会负责管理，资金的支出预决算由业主大会审批。

[说明]业主大会设立物业维护费公共账户将理顺业主和物业服务企业之间的关系，回归物业管理的本来面目。

6.第八十二条增加规定：业主大会或业主委员会可以代表业主对侵害业主共同权益的行为提起诉讼，同时公告全体业主，业主也可以以自己名义对侵害业主共同权益的行为提起诉讼。

[说明]允许业主大会、业主委员会和业主对侵害业主共同权益的行为提起诉讼，将极大地保护业主的利益，遏制开发商和物业公司对业主权益的侵害，从而减少纠纷，为创建和谐社区打下扎实的基础。

7.增加规定：《物权法》（草案）生效前关于建筑区划内的公共设施、设备、场地等的归属存在争议尚未达成一致的，适用《物权法》（草案）的规定。

[说明]明确《物权法》（草案）生效前的有关产权纠纷问题。